贵州六盘水穷吗

六盘水

穷 六盘水市位于贵州西部，总面积9914.8平方公里，辖4个县级行政区，98个乡镇(街道办事处)，总人口306.09万人，其中农业人口240.958万人。所辖县

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穷 六盘水市位于贵州西部，总面积9914.8平方房乡拉深掉纪是引均末公里，辖4个县级行政区，98个乡镇(街道办事处)，总人口306.09万人，其中农业人口240.958万人。所辖县级行政区中， 3个为国祖北题坏困家扶贫开发工作重点县（国定贫困县），有68个扶贫开发工作重点乡(镇)，问答占全省重点乡(镇)的7.25%， 占全市乡 (镇)总数的69.38%，有1013个扶贫开发工作重点村，占全省的7背套训林连.25%，占全市并村前行政历送装育歌拉松年迫李云村的57.72%。1986年全市贫困人口132.09万人，占全省的8.8%，到2007年全市贫困人口30.91万人，占全省的7.96%，六盘水市一直是贵州省主要的贫困地区之一。六盘水市经过1986年开自什属道犯列引革始到1993年的有组织、大规模的扶贫、1994年至200背0年“八七扶贫攻坚计划”的实施和2001年到现在的新阶段扶贫开发，农村贫困面貌得到明显改变，广大农村贫困人口逐步摆脱贫困，过上幸福安康的日子。1986年到2008年，全市贫困人口由132.9万左右下降到的18万人左罗额争本右；农民人均占有粮食从216.67公斤上升到349公斤，农民的吃粮问题基本解决；农民人均纯收入由275.44画政元，上升到2735元；农村生产生活条件明显改善，画种延征密西候书穿因轴村通公路率达99.5%，村通电率达100%，农户用电率达 96.91%，村积往为否克升毫促计车火自来水受益率达67.8%，有95.4%的行政村通电话。 “普九”人口覆盖率达到100%，有乡镇卫生院 97 所，病床6078 张，村卫生室 14地此微身知80个，乡村医生 381八亚务色距散6人，2007年功临重该般之投广播覆盖率达 88.85% 、电银呀万乐粒拿她视覆盖率达94.61%，建农村经济信息网段球氢线名刻提京点105个，有乡精神文明活动中心 64个。农村文评望化教育卫生广播电视社会事业不断进步，精神文明建设进一步发展。二、我市农村贫困的一般现状及特离编议硫政坚训织殊性（一）农村贫困一般现状虽然六盘水市扶贫开发工作取得明显成绩，但农村贫困现象还未消除，农村的贫困状况还没有根本改变。另外，随着经济、社会的发展，六盘水市与发达地区之间、本市农村与城市之间的差距越来越大。缩小差距，消除农村贫困现象的工作难度越来越大。从六盘水市农村情况来看，贫困的一般现状主要为1、贫困人口多。我市4个县级行政区中，六枝特区、盘县、水城列为国家扶贫开发工作重点县，占全省重点县的6%物吧次晚; 68个乡镇列入贵州省扶贫开发重点乡(镇)，占全省重点乡(镇)的7.25%， 占全市乡 (镇)总数的69.38%(其中:一类乡6个，二类乡40个，三类乡22个)，列入贵州省扶贫开发重点的村1013个，占全省的7.25%，占全市并村前行政村的57.72%(其中:一类村 378 个，二类村 564个，三类村71个)。2007年，还有49.39万贫困人口，其中农村低保人口28.85万人。农村贫困人口零星分散，呈插花分布，点多面广，不集中，不连片。3、贫困程度深。一是农民收入差距大。2007年，六盘水市农民人均纯收入2348元，为贵州省平均水平的98.9%，为全国平均水平的 56.6% ，而贫困地区农民人均纯收入更低，仅为2127元，为全市的90.6%，全省的85.6%，全国的51.3%。二是城乡收入差距大。2000年六盘水市城乡收入比为3.661，到2007年，达到4.341，城乡收入差距呈现出逐步拉大趋势。三是总体处于温饱。据2007年住户调查，农村住户人均食品消费为2078.33元，占消费支出的56.6%，处于基本解决温饱的阶段，离小康水平还有很大差距。3、贫困人口素质低。由于诸因素的影响，贫困地区贫困人口的综合素质不高，突出的主要有几个方面的问题。一是文化教育程度低。二是缺少劳动技能，参与市场经济活动能力弱。三是接受科技教育、科技知识和技术系统培训机会少，科技掌握和运用能力弱。四是部分贫困群众还存在“等、靠、要”依赖思想， 难以提高自身的发展能力。通过对水城县勺米乡马尾河村调查发现，全村150个劳动力中最高文化仅为初中，并且没有什么专业技术，外出40个劳动力，谋生手段主要为打零工、背背兜等重体力劳动，体力强度大，收入少。4、返贫问题突出。由于受自然条件差，农业基础设施不完善， 农业生产水平低等因素影响，农民抗御自然灾害能力弱，经济收入不稳定， 农村部分解决温饱的贫困人口易返贫，大灾大返贫，小灾小返贫，丰年温饱，灾年返贫的现象较为普遍，因灾、因病、因学返贫问题仍是已解决温饱贫困人口返贫的主要原因。另外，受封建意识和民族风俗的影响，红白喜事大操大办，相互攀比也是导致返贫的一个主要原因。全市2007年绝对贫困人口贫困发生率达7.7%，低收入贫困人口贫困发生率达20.5%。5、农村生产生活条件仍较落后。经过二十年扶贫开发工作，六盘水市农村水、电、路等基础得明显改善。但是，农村安全卫生饮用水问题还没有完全达标，一些贫困村基本生活用水困难未解决；高价电和生产用电困难的问题在部分地区依然存在；通村公路等级差，通达率低，处于晴通雨阻状况；还有大量的危房、茅草屋和无房户，以“三改”（改厕、改灶、改院）为主的村容村貌整治工作量大等。6、农业产业化发展滞后，产业化扶贫仍在起步阶段，有规模、科技含量高、经济效益好、受益面大的优势产业少，农民收入来源单一的状况未得到根本改变。（二）农村贫困的特殊性六盘水市处于云贵高原腹地，为滇东高原向黔中丘原和广西丘陵的过渡地带。山高谷深，地形切割，岩溶分布广，气候类型复杂，深山区、石山区、高寒山区、石漠化地区和少数民族聚居区是六盘水市特殊的自然环境。六盘水市又是国家主要的能源、原材料基地，随着煤炭等矿产资源的大规模开采，六盘水市已逐步成为严重的地质灾害区。深山区、石山区、高寒山区、石漠化地区、少数民族聚居区和地质灾害区形成了六盘水市农村贫困的六个叠加因素，各因素之间互相影响，相互制约，是六盘水市农村贫困的特殊原因。1、明显的深山区。六盘水市地形起伏剧烈，海拔一般为1400～1900米，相对高差多为300～700米，地势最高和最低相对高差达2314.3米。山地(中中山和高中山)和丘陵(中丘和高丘)占土地总面积的82.1%，盆谷坝子仅占8.5%，农村人口大都居住在山高坡陡、谷深的自然环境里，这样的地形条件，解决其水、电、路等基础设施难度大，投入成本高，经济社会发展困难。2、明显的石山区。六盘水市岩溶地区分布较广，岩溶面积6263.09平方公里，占国土面积(下同)的63.18%。大面积的岩溶分布，决定了六盘水市大部分地区农业生产条件的恶劣性。除水热条件较好的坝地之外，大部分岩溶地区宜耕地资源不足，土层浅薄，分布不连续，保水性、耐旱性差，承受自然灾害能力低，土地质量差，即使在坝地，投入水平和管理水平也不高，加之较频繁的水旱灾害，产出不高；非农地因条件恶劣，林灌生长速度也往往较差，产出量极低。从自然条件来说，岩溶地区土地人口承载力极低，但是六盘水市人口密度为309人/平方公里，造成了低土地人口承载力与高人口密度之间的矛盾，形成了农业粮食增长与人口增长失衡状况。各种途径增加的粮食被增加的人口所抵消，人均粮食占有量长时间维持在较低水平，人口超载在岩溶地区普遍存在。3、明显的高寒山区。六盘水市大部分属亚热带云贵高原山地季风气候。由于形成气候条件的诸多因素的综合作用，尤其是山区复杂的地形、地势的影响，使境内热量资源的地域性差异显著，雨水、光照的时空分布不均，干旱、冰雹、低温、绵雨、雪凝、霜冻以及引起局部洪涝的暴雨等主要农业自然灾害时有发生。受地形地势和大气环流的影响，境内冬春干旱，多晴朗天气，并时伴强劲的西南大风，夏季又雨量偏多，经常出现雷阵雨和冰雹天气。秋冬春干旱、冰雹、倒春寒、秋风、秋绵雨、暴雨、凌冻等灾害性天气给农业生产发展带来一定难度。4、严重的石漠化区域。六盘水市石漠化总面积(轻度以上)3265.60平方公里，占国土面积的32.94%，其中中度以上石漠化1691.4平方公里， 占国土面积的17.05%。高于全省的平均数，位居九个地州市之首。严重的土地石漠化导致耕地减少、生态恶化、自然灾害频繁、水源枯竭，一些地方甚至到了无地可种、无水可饮、无柴可烧的境地。加剧了农村的贫困程度，威胁到广大人民群众的生产生活和生命财产安全，制约了经济社会的可持续发展。5、严重的地质灾害区。六盘水市是国家“三线”建设时期发展起来的以煤炭开采为主的能源型城市，经济发展主要依靠煤炭等矿产资源开发，而矿产资源的开发，会造成一定程度的地质灾害，成为农户致贫的原因之一。2005年，六盘水市四个县（特区、区）都发生了滑坡、地裂缝、地面塌陷、崩塌等不同程度的地质灾害。据不完全统计，共查出威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点、危险点783处，受胁22877户99245人。 随着矿产资源的进一步开采，工程区范围内将受到不同程度的影响，一些地方将成为“一方水土无法养活一方人”的不适宜生存地区，需要搬迁移民，才能解决因地灾害导致的贫困问题。6、少数民族聚居区。由于受历史、经济、社会诸因素影响，六盘水市是多民族聚居的地区之一，具有民族成份多、人口比例高、居住区域广、贫困面积大、贫困程度深的市情特点。全市有少数民族乡50个，占全市乡镇(办)的51%，有少数民族44个，少数民族人口83.83万人，占全市总人口的27.39%，1万人以上少数民族7个，其中彝族31.2万人，苗族25.7万人，布依族11.6万人，白族5.8万人，回族2万人，仡佬族1.4万人，水族1.2万人。少数民族聚居地大部分在农村偏远地区，交通困难、信息闭塞。

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穷 六盘水市位于贵州西部，总面积9914.8平方公里，辖4个县级行政区，98个乡镇(街道办事处)，总人口306.09万人，其中农业人口240.958万人。所辖县级行政区中， 3个为国家扶贫开发工作重点县（国定贫困县），有68个扶贫开发工作重点乡(镇)，占全省重点乡(镇)的7.25%， 占全市乡 (镇)总数的69.38%，有1013个扶贫开发工作重点村，占全省的7.25%，占全市并村前行政村的57.72%。1986年全市贫困人口132.09万人，占全省的8.8%，到2007年全市贫困人口30.91万人，占全省的7.96%，六盘水市一直是贵州省主要的贫困地区之一。
六盘水市经过1986年开始到1993年的有组织、大规模的扶贫、1994年至2000年“八七扶贫攻坚计划”的实施和2001年到现在的新阶段扶贫开发，农村贫困面貌得到明显改变，广大农村贫困人口逐步摆脱贫困，过上幸福安康的日子。1986年到2008年，全市贫困人口由132.9万左右下降到的18万人左右；农民人均占有粮食从216.67公斤上升到349公斤，农民的吃粮问题基本解决；农民人均纯收入由275.44元，上升到2735元；农村生产生活条件明显改善，村通公路率达99.5%，村通电率达100%，农户用电率达 96.91%，村自来水受益率达67.8%，有95.4%的行政村通电话。 “普九”人口覆盖率达到100%，有乡镇卫生院 97 所，病床6078 张，村卫生室 1480个，乡村医生 3816人，2007年广播覆盖率达 88.85% 、电视覆盖率达94.61%，建农村经济信息网点105个，有乡精神文明活动中心 64个。农村文化教育卫生广播电视社会事业不断进步，精神文明建设进一步发展。

二、我市农村贫困的一般现状及特殊性
（一）农村贫困一般现状
虽然六盘水市扶贫开发工作取得明显成绩，但农村贫困现象还未消除，农村的贫困状况还没有根本改变。另外，随着经济、社会的发展，六盘水市与发达地区之间、本市农村与城市之间的差距越来越大。缩小差距，消除农村贫困现象的工作难度越来越大。从六盘水市农村情况来看，贫困的一般现状主要为
1、贫困人口多。我市4个县级行政区中，六枝特区、盘县、水城列为国家扶贫开发工作重点县，占全省重点县的6%; 68个乡镇列入贵州省扶贫开发重点乡(镇)，占全省重点乡(镇)的7.25%， 占全市乡 (镇)总数的69.38%(其中:一类乡6个，二类乡40个，三类乡22个)，列入贵州省扶贫开发重点的村1013个，占全省的7.25%，占全市并村前行政村的57.72%(其中:一类村 378 个，二类村 564个，三类村71个)。2007年，还有49.39万贫困人口，其中农村低保人口28.85万人。农村贫困人口零星分散，呈插花分布，点多面广，不集中，不连片。
3、贫困程度深。一是农民收入差距大。2007年，六盘水市农民人均纯收入2348元，为贵州省平均水平的98.9%，为全国平均水平的 56.6% ，而贫困地区农民人均纯收入更低，仅为2127元，为全市的90.6%，全省的85.6%，全国的51.3%。二是城乡收入差距大。2000年六盘水市城乡收入比为3.661，到2007年，达到4.341，城乡收入差距呈现出逐步拉大趋势。三是总体处于温饱。据2007年住户调查，农村住户人均食品消费为2078.33元，占消费支出的56.6%，处于基本解决温饱的阶段，离小康水平还有很大差距。
3、贫困人口素质低。由于诸因素的影响，贫困地区贫困人口的综合素质不高，突出的主要有几个方面的问题。一是文化教育程度低。二是缺少劳动技能，参与市场经济活动能力弱。三是接受科技教育、科技知识和技术系统培训机会少，科技掌握和运用能力弱。四是部分贫困群众还存在“等、靠、要”依赖思想， 难以提高自身的发展能力。通过对水城县勺米乡马尾河村调查发现，全村150个劳动力中最高文化仅为初中，并且没有什么专业技术，外出40个劳动力，谋生手段主要为打零工、背背兜等重体力劳动，体力强度大，收入少。
4、返贫问题突出。由于受自然条件差，农业基础设施不完善， 农业生产水平低等因素影响，农民抗御自然灾害能力弱，经济收入不稳定， 农村部分解决温饱的贫困人口易返贫，大灾大返贫，小灾小返贫，丰年温饱，灾年返贫的现象较为普遍，因灾、因病、因学返贫问题仍是已解决温饱贫困人口返贫的主要原因。另外，受封建意识和民族风俗的影响，红白喜事大操大办，相互攀比也是导致返贫的一个主要原因。全市2007年绝对贫困人口贫困发生率达7.7%，低收入贫困人口贫困发生率达20.5%。
5、农村生产生活条件仍较落后。经过二十年扶贫开发工作，六盘水市农村水、电、路等基础得明显改善。但是，农村安全卫生饮用水问题还没有完全达标，一些贫困村基本生活用水困难未解决；高价电和生产用电困难的问题在部分地区依然存在；通村公路等级差，通达率低，处于晴通雨阻状况；还有大量的危房、茅草屋和无房户，以“三改”（改厕、改灶、改院）为主的村容村貌整治工作量大等。
6、农业产业化发展滞后，产业化扶贫仍在起步阶段，有规模、科技含量高、经济效益好、受益面大的优势产业少，农民收入来源单一的状况未得到根本改变。

（二）农村贫困的特殊性
六盘水市处于云贵高原腹地，为滇东高原向黔中丘原和广西丘陵的过渡地带。山高谷深，地形切割，岩溶分布广，气候类型复杂，深山区、石山区、高寒山区、石漠化地区和少数民族聚居区是六盘水市特殊的自然环境。六盘水市又是国家主要的能源、原材料基地，随着煤炭等矿产资源的大规模开采，六盘水市已逐步成为严重的地质灾害区。深山区、石山区、高寒山区、石漠化地区、少数民族聚居区和地质灾害区形成了六盘水市农村贫困的六个叠加因素，各因素之间互相影响，相互制约，是六盘水市农村贫困的特殊原因。
1、明显的深山区。六盘水市地形起伏剧烈，海拔一般为1400～1900米，相对高差多为300～700米，地势最高和最低相对高差达2314.3米。山地(中中山和高中山)和丘陵(中丘和高丘)占土地总面积的82.1%，盆谷坝子仅占8.5%，农村人口大都居住在山高坡陡、谷深的自然环境里，这样的地形条件，解决其水、电、路等基础设施难度大，投入成本高，经济社会发展困难。
2、明显的石山区。六盘水市岩溶地区分布较广，岩溶面积6263.09平方公里，占国土面积(下同)的63.18%。大面积的岩溶分布，决定了六盘水市大部分地区农业生产条件的恶劣性。除水热条件较好的坝地之外，大部分岩溶地区宜耕地资源不足，土层浅薄，分布不连续，保水性、耐旱性差，承受自然灾害能力低，土地质量差，即使在坝地，投入水平和管理水平也不高，加之较频繁的水旱灾害，产出不高；非农地因条件恶劣，林灌生长速度也往往较差，产出量极低。从自然条件来说，岩溶地区土地人口承载力极低，但是六盘水市人口密度为309人/平方公里，造成了低土地人口承载力与高人口密度之间的矛盾，形成了农业粮食增长与人口增长失衡状况。各种途径增加的粮食被增加的人口所抵消，人均粮食占有量长时间维持在较低水平，人口超载在岩溶地区普遍存在。
3、明显的高寒山区。六盘水市大部分属亚热带云贵高原山地季风气候。由于形成气候条件的诸多因素的综合作用，尤其是山区复杂的地形、地势的影响，使境内热量资源的地域性差异显著，雨水、光照的时空分布不均，干旱、冰雹、低温、绵雨、雪凝、霜冻以及引起局部洪涝的暴雨等主要农业自然灾害时有发生。受地形地势和大气环流的影响，境内冬春干旱，多晴朗天气，并时伴强劲的西南大风，夏季又雨量偏多，经常出现雷阵雨和冰雹天气。秋冬春干旱、冰雹、倒春寒、秋风、秋绵雨、暴雨、凌冻等灾害性天气给农业生产发展带来一定难度。
4、严重的石漠化区域。六盘水市石漠化总面积(轻度以上)3265.60平方公里，占国土面积的32.94%，其中中度以上石漠化1691.4平方公里， 占国土面积的17.05%。高于全省的平均数，位居九个地州市之首。严重的土地石漠化导致耕地减少、生态恶化、自然灾害频繁、水源枯竭，一些地方甚至到了无地可种、无水可饮、无柴可烧的境地。加剧了农村的贫困程度，威胁到广大人民群众的生产生活和生命财产安全，制约了经济社会的可持续发展。
5、严重的地质灾害区。六盘水市是国家“三线”建设时期发展起来的以煤炭开采为主的能源型城市，经济发展主要依靠煤炭等矿产资源开发，而矿产资源的开发，会造成一定程度的地质灾害，成为农户致贫的原因之一。2005年，六盘水市四个县（特区、区）都发生了滑坡、地裂缝、地面塌陷、崩塌等不同程度的地质灾害。据不完全统计，共查出威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点、危险点783处，受胁22877户99245人。 随着矿产资源的进一步开采，工程区范围内将受到不同程度的影响，一些地方将成为“一方水土无法养活一方人”的不适宜生存地区，需要搬迁移民，才能解决因地灾害导致的贫困问题。
6、少数民族聚居区。由于受历史、经济、社会诸因素影响，六盘水市是多民族聚居的地区之一，具有民族成份多、人口比例高、居住区域广、贫困面积大、贫困程度深的市情特点。全市有少数民族乡50个，占全市乡镇(办)的51%，有少数民族44个，少数民族人口83.83万人，占全市总人口的27.39%，1万人以上少数民族7个，其中彝族31.2万人，苗族25.7万人，布依族11.6万人，白族5.8万人，回族2万人，仡佬族1.4万人，水族1.2万人。少数民族聚居地大部分在农村偏远地区，交通困难、信息闭塞。

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